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安委辦明電〔2014〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（見附件）。為認(rèn)真貫徹落實通知精神，切實做好2015年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化安全紅線意識，狠抓安全防范措施落實

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈；節(jié)日期間群眾出行和活動增多，人流、物流、車流劇增；季節(jié)性災(zāi)害天氣時有發(fā)生，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，倍加警覺，警鐘長鳴，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自帶隊深入基層一線督促檢查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真制定安全防范措施并狠抓落實，嚴(yán)防元旦、春節(jié)期間發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、加強(qiáng)交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，確保節(jié)日安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對兩節(jié)期間群眾密集出行和公眾活動多的特點，切實加強(qiáng)交通運輸和人員密集場所的安全監(jiān)督和管理，確保群眾出行安全。各級公安、交通、民航、鐵路等部門要加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止大規(guī)模交通擁堵和群死群傷事故發(fā)生。要統(tǒng)籌做好春運工作，科學(xué)調(diào)度運力，合理安排車次、船期、航班，強(qiáng)化安全檢查，確保安全有序。各類運輸企業(yè)要加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站、碼頭、機(jī)場安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險品“三品”查堵制度，全面檢查各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀況，確保狀態(tài)良好、運行安全。

要針對兩節(jié)期間氣候特點，加強(qiáng)人員密集場所消防安全管理和隱患排查，保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。要強(qiáng)化對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格大型集會、焰火集中燃放等群眾性活動審批，妥善制定并落實安全措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏事故發(fā)生。

三、深入排查治理隱患，深化煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，以重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，迅速組織開展一次歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停工整改。要突出煤礦安全重中之重，大力推動“雙七條”貫徹落實，扎實開展煤礦隱患排查治理行動，嚴(yán)格落實“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求，務(wù)求排查徹底、整改到位。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⒁苯鸬绕渌袠I(yè)領(lǐng)域要借鑒煤礦的做法，深入排查治理隱患，嚴(yán)格落實防火、防凍、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等安全防范措施，確保安全。

節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。停產(chǎn)放假的高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實安全保障措施，做好設(shè)備檢修和維護(hù)，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。

四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步深化“打非治違”。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”打擊治理措施，對非法違法典型案例公開處理，鞏固和擴(kuò)大“六打六治”打非治違專項行動工作成果。特別要針對歲末年初市場需求趨旺的實際，嚴(yán)厲打擊煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，煙花爆竹超范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途和非法生產(chǎn)，車輛超員、超速、超限運輸和建設(shè)項目搶工期、搶進(jìn)度、搶任務(wù)施工等行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)針對災(zāi)害性天氣的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實安全防范措施，做好自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，暢通信息渠道。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，及時有效開展應(yīng)急救援和處置。

附件：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室

2014年12月25日

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于

做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知

為切實做好2015年元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國人民度過歡樂祥和的節(jié)日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、扎實做好關(guān)心群眾特別是困難群眾生活工作，把黨和政府的溫暖送到群眾家中。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排、整合資源，集中對生產(chǎn)生活困難、迫切需要幫助的群眾開展走訪慰問、送溫暖等活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的群眾路線教育實踐活動整改落實要求，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，多到老少邊窮、受災(zāi)地區(qū)去，多到困難群眾中去，幫助群眾解決遇到的各類急難問題。做好困難優(yōu)撫對象和低保戶、五保戶、殘疾人家庭以及受災(zāi)地區(qū)群眾等特殊困難群眾的生活救助工作，開展好對低保邊緣戶、因病致貧戶、流動困難群眾等的臨時救助。優(yōu)化社會救助運行機(jī)制，提高辦理效率，確保困難群眾求助有門、受助及時。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、符合條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險金發(fā)放工作。集中開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，暢通舉報投訴渠道，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動報酬的違法犯罪行為，保證農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬。

二、保障節(jié)日市場平穩(wěn)運行，豐富群眾精神文化生活。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大市場監(jiān)測和調(diào)控力度，穩(wěn)定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應(yīng)，執(zhí)行好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，搞好煤電油氣運組織協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)居民消費需要和價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物、旅游市場等方面的監(jiān)管，依法打擊制假售假違法犯罪活動。組織開展以年節(jié)為主題的形式多樣的文化活動，廣泛開展文化進(jìn)萬家、文藝界“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，加大公共文化設(shè)施免費開放力度，組織開展民間文化藝術(shù)普及推廣活動，為基層一線群眾提供更多體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。堅持正確導(dǎo)向和健康基調(diào)，抵制低俗之風(fēng)，依法查處各種網(wǎng)絡(luò)違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營造良好節(jié)日文化氛圍。

三、統(tǒng)籌做好春運工作，讓群眾出行便利、安全。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善春運工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)調(diào)度各類運力資源，強(qiáng)化鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的協(xié)同銜接，保障“兩節(jié)”運力供給。加強(qiáng)票源信息、運行時刻、出行提示等出行信息服務(wù)，針對學(xué)生、外來務(wù)工人員開展特色購票服務(wù)。加強(qiáng)運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)管控，針對可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)情況，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備工作，防止大規(guī)模交通擁堵和人員傷亡事故發(fā)生。

四、切實抓好安全生產(chǎn)工作，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，集中深入開展事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點強(qiáng)化對煙花爆竹產(chǎn)運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點場所消防安全檢查，嚴(yán)格落實人員密集場所和大型群眾性活動安全防范措施，認(rèn)真抓好煤礦等重點行業(yè)安全專項整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故和重特大火災(zāi)事故。集中開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化社會面巡邏防控，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發(fā)性侵財犯罪和各種嚴(yán)重暴力犯罪。深化嚴(yán)打暴恐活動專項行動，強(qiáng)化重點地區(qū)、重點部位治安管控，嚴(yán)防暴力恐怖襲擊事件發(fā)生。做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對。

五、堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié)，嚴(yán)禁年底突擊花錢。各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，勤儉過節(jié)、文明過節(jié)，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經(jīng)營性文藝晚會，不得以各種借口違反中央八項規(guī)定精神。按照中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的要求，務(wù)實節(jié)儉組織好正常的黨團(tuán)、工會活動，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、烈軍屬及企業(yè)困難職工等活動，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，暢通監(jiān)督渠道，積極營造節(jié)儉文明過節(jié)氛圍。

六、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴(yán)禁出入私人會所、借培訓(xùn)中心奢侈浪費，嚴(yán)禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動，嚴(yán)禁利用婚喪喜慶斂財，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包，嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁將相關(guān)費用轉(zhuǎn)嫁給國有企業(yè)、民營企業(yè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大懲戒問責(zé)力度，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，問題典型、突出的點名道姓通報曝光。

七、認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報送渠道，遇有突發(fā)事件或重要緊急情況要立即請示報告，并及時采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。公安、消防、醫(yī)院、氣象、銀行、供水、供暖、供電、供氣等直接服務(wù)群眾的窗口單位，要安排好節(jié)日值班，加強(qiáng)值班力量，確保提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹本通知精神，并統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作，確保把中央決策部署落到實處。

中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳

2014年12月20日