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　　黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十七條明確規(guī)定：各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督。這一重大觀點(diǎn)和重要部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的清醒認(rèn)識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是我們黨推動(dòng)自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制的重大制度設(shè)計(jì)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深化全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排。

　　司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分

　　在我們國(guó)家，司法監(jiān)督是指人民法院和人民檢察院通過履行憲法法律賦予的審判、檢察職能，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員行使權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督。其中，人民法院主要是通過審理行政訴訟案件，解決行政爭(zhēng)議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；審理國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，對(duì)觸犯法律的腐敗分子依法定罪、適用刑罰。人民檢察院主要是通過對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員立案?jìng)刹椤彶榇?、審查起訴、提起公訴，以及結(jié)合辦案預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)國(guó)家工作人員遵守法律、廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督；依法對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，糾正和防止執(zhí)法司法權(quán)濫用，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施；對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，通過督促起訴、提起公益訴訟、完善檢察建議工作機(jī)制等方式督促其糾正，促進(jìn)依法行政。

　　權(quán)力制約監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。在整個(gè)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系中，司法監(jiān)督是一個(gè)不可或缺的重要組成部分。而且，由于司法活動(dòng)擔(dān)負(fù)著裁判是非曲直、明確權(quán)利義務(wù)、制裁違法犯罪、解決沖突糾紛、約束權(quán)力濫用、實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)等功能，與其他監(jiān)督相比，司法監(jiān)督還具有鮮明特點(diǎn)、發(fā)揮著重要作用。比如，司法監(jiān)督由專門主體即人民法院和人民檢察院進(jìn)行，基本途徑是通過司法辦案，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員違法行使職權(quán)行為進(jìn)行審查糾正；司法監(jiān)督受到嚴(yán)格的法律規(guī)制和程序約束，必須遵循刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律確定的監(jiān)督權(quán)限、受案范圍、監(jiān)督條件、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、法律效力、救濟(jì)途徑，確保依法規(guī)范監(jiān)督；司法監(jiān)督以國(guó)家法律為后盾，每一個(gè)具體的監(jiān)督行為必然產(chǎn)生具體的法律后果，其結(jié)果具有普遍約束力和法律上的強(qiáng)制力；等等。

　　支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督是各級(jí)黨委義不容辭的重大責(zé)任

　　我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。我們要從黨的事業(yè)發(fā)展全局、從全面依法治國(guó)大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)和理解《條例》規(guī)定的重要意義。

　　支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是各級(jí)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的應(yīng)有之義。我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》總綱明確指出，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，司法工作是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分。支持和保證同級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督，是各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委必須履行好的政治責(zé)任。

　　支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。在“立法、執(zhí)法、司法、守法”四位一體的法治建設(shè)基本格局中，司法是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是全面依法治國(guó)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。各級(jí)黨委支持和保證司法監(jiān)督，就是支持司法機(jī)關(guān)依法履行職能，就是貫徹依法治國(guó)基本方略，就是運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。

　　支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要保證。《條例》在構(gòu)建科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，專章對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”作出規(guī)定，構(gòu)筑了以黨內(nèi)監(jiān)督為龍頭，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，各種監(jiān)督方式相互銜接、協(xié)調(diào)一致的全方位立體監(jiān)督體系。司法監(jiān)督作為外部監(jiān)督的一種，主要監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員遵守法律的情況，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要補(bǔ)充，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重要延伸。各級(jí)黨委支持和保證司法監(jiān)督，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督融合互動(dòng)，并形成完整的、科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

　　各級(jí)黨委要運(yùn)用法治思維和法治方式提高支持和保證司法監(jiān)督的能力水平

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各級(jí)黨委支持和保證司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督提出了明確具體、可操作性強(qiáng)的部署要求。

　　各級(jí)黨委要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。黨依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）明確指出，黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方式開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化和程序化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，確保司法工作正確方向。黨委對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是管方向、管政策、管原則。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，做促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律權(quán)威的表率；黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。中央政治局常委會(huì)連續(xù)兩年聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組年度工作匯報(bào)，并作出制度性安排，這是黨中央強(qiáng)化對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，為地方各級(jí)黨委作出了表率。各級(jí)黨委要向黨中央看齊，把司法工作放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃和推進(jìn)，定期聽取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究審判、檢察工作中的重大問題、重大事項(xiàng)、重要部署，確保司法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　各級(jí)黨委要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。各級(jí)黨委要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)開展司法監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，堅(jiān)決排除地方和部門保護(hù)主義的干擾，為司法機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情；干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。要認(rèn)真貫徹《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，不得安排法官、檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級(jí)、撤職等處分，依法從嚴(yán)懲處干擾阻礙司法活動(dòng)，威脅、報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，為司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督提供有力保障。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)督，必須有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。習(xí)近平總書記高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨中央要求，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌解決司法隊(duì)伍建設(shè)重大問題，推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)；要抓住司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，健全體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間的交流渠道；要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)，掃除司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬；要真情關(guān)心和愛護(hù)司法人員，建立健全職業(yè)保障制度，不斷增強(qiáng)司法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)健全司法體制機(jī)制。司法改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，也是破解體制性機(jī)制性保障性障礙、提高司法監(jiān)督能力的根本途徑。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)司法改革作出重大部署，隨著一批具有全局意義的重大司法改革陸續(xù)展開，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，加快落實(shí)已部署的各項(xiàng)改革任務(wù)仍需攻堅(jiān)克難，完善新的司法管理體制和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)改革，確保黨中央部署的重大司法改革舉措落地生根，加強(qiáng)司法監(jiān)督，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟定型。

　　司法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展監(jiān)督工作

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督最根本的保證。黨中央對(duì)司法機(jī)關(guān)如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作有系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，特別是黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，又有許多新的重要部署和要求。各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　司法機(jī)關(guān)必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署?！稖?zhǔn)則》突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)作為重要的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以中央精神為統(tǒng)領(lǐng)，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在司法機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要把服務(wù)大局、保障大局作為司法工作的政治責(zé)任和重要使命，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，忠實(shí)履行審判、檢察職能，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

　　司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。司法機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。最高人民法院、最高人民檢察院黨組要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院黨組要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

　　司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。《條例》明確規(guī)定：“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告?！边@一規(guī)定，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，是把紀(jì)律挺在前面的制度性安排，有利于實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的無縫銜接。司法機(jī)關(guān)要健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合、相互移送案件線索等制度，在辦案中既加強(qiáng)協(xié)作、互相配合，又嚴(yán)格依法、確保規(guī)范。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，在審查案件線索、初查、立案、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，既審查是否構(gòu)成職務(wù)犯罪，又注意發(fā)現(xiàn)是否違反黨規(guī)政紀(jì)，并及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告、提出處理建議，促進(jìn)健全公職人員監(jiān)督體系。尤其是要按照《條例》要求，對(duì)依法受到刑事責(zé)任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接。

　　司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)?！稐l例》明確規(guī)定，“執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)”。建立這一制度，首先是確保司法監(jiān)督正確政治方向的需要。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員進(jìn)行監(jiān)督，尤其立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪要案請(qǐng)示報(bào)告制度，在立案?jìng)刹椤刹榻K結(jié)、移送審查起訴、提起公訴等各個(gè)重要階段，都及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，向同級(jí)紀(jì)委通報(bào)。同時(shí)，建立這一制度也是確保紀(jì)法銜接的需要?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，司法機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)后，該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利。這有利于涉嫌違法犯罪的黨員干部所在黨委、紀(jì)委及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使腐敗分子在受到法律處罰的同時(shí)受到應(yīng)有的黨紀(jì)處分。

　　司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)全面如實(shí)記錄并及時(shí)向黨組織報(bào)告?！稐l例》規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告?！备骷?jí)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以立即報(bào)告。

　　司法機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行憲法法律賦予的職能，嚴(yán)格依法按程序?qū)?guó)家機(jī)關(guān)及公職人員行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，是憲法法律賦予司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)人民法院、人民檢察院要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的高度，牢記職責(zé)使命、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，并對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)黨員、干部依法行使權(quán)力，自覺廉政勤政。在依法監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的，必須嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違法行為進(jìn)行調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對(duì)違反規(guī)定的，或以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月23日 06 版）