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　　中國環(huán)境報(bào)記者張秋蕾北京報(bào)道 環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢10月28日主持召開環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神和全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。周生賢強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實(shí)把廣大黨員干部職工思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，振奮精神、開拓進(jìn)取，全力做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的環(huán)保工作。

　　周生賢說，黨的十八屆四中全會審議通過的《決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，回應(yīng)了人民呼聲和社會關(guān)切，對于堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　周生賢指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，各方面工作取得新成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作也進(jìn)入新常態(tài)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想新論斷新要求，生態(tài)文明理念上升為統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題的重大理論，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，正在成為新常態(tài)。二是“先污染后治理”的老路在我國走不通也走不起，從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)新路，正在成為新常態(tài)。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，正在成為新常態(tài)。四是生態(tài)紅線的觀念一定要牢固樹立起來，從制度上保障生態(tài)紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，正在成為新常態(tài)。五是良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾的新期待，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，打好水、大氣、土壤等污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，鐵腕加鐵規(guī)治污，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，正在成為新常態(tài)。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，正在成為新常態(tài)。

　　周生賢說，面臨新的形勢和新的要求，我們要科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)，善于用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)，著力構(gòu)建、主動實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱，全面開創(chuàng)新時(shí)期我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

　　周生賢強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距離年底僅有兩個月，時(shí)間緊、任務(wù)重，環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機(jī)，振奮精神、開拓進(jìn)取，全力以赴做好各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真落實(shí)“兩辦”通報(bào)精神。中辦國辦專門就騰格里沙漠污染問題作出通報(bào)，對各地黨委政府落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化污染治理提出明確要求。要不折不扣落實(shí)“兩辦”通報(bào)精神，深入開展全國環(huán)境保護(hù)大檢查，全面檢查各類工業(yè)園區(qū)和有廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)，摸清底數(shù)，建立完善一廠一檔，規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃，督促地方整改落實(shí)。督促內(nèi)蒙古、寧夏兩區(qū)人民政府認(rèn)真落實(shí)后續(xù)處置措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)、單位和個人的責(zé)任，確保依法依紀(jì)問責(zé)到位。二是堅(jiān)決完成《政府工作報(bào)告》確定的7項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)。淘汰燃煤小鍋爐5萬臺、推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦、淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量都要減少2%，這7項(xiàng)量化指標(biāo)是今年《政府工作報(bào)告》確定的環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)決如期全面完成。截至目前，燃煤電廠脫硫脫硝改造任務(wù)已經(jīng)提前完成，燃煤小鍋爐淘汰、燃煤電廠除塵改造，特別是黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)完成壓力較大。要督促各地按照年度實(shí)施計(jì)劃，逐一梳理，倒排工期，采取更有力措施加快推進(jìn)，確保如期完成。三是繼續(xù)深化大氣污染防治。當(dāng)前的重中之重是全力配合北京做好APEC會議期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作、打好今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在APEC會議期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障方面，要充分發(fā)揮京津冀及周邊地區(qū)協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)與地方政府和部門間的協(xié)調(diào)溝通。支持北京做好會議期間空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)的支撐和服務(wù)工作，確保“提前預(yù)報(bào)預(yù)警、提前采取措施、及時(shí)控制污染”。開展空氣質(zhì)量保障督查行動，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)地方政府，責(zé)令改正。要繼續(xù)在重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒。加快完善重污染天氣應(yīng)急方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四是抓緊編制《水污染防治行動計(jì)劃》。要按照細(xì)化目標(biāo)指標(biāo)、強(qiáng)化政策措施、實(shí)化責(zé)任考核的要求，抓緊修改完善，盡快上報(bào)國務(wù)院。同時(shí)，要抓緊修改完善《土壤污染防治行動計(jì)劃》，適時(shí)上報(bào)國務(wù)院。五是抓好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施準(zhǔn)備工作。明年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將正式實(shí)施。要嚴(yán)格按照部黨組確定的任務(wù)分工及進(jìn)度安排，抓緊制定相關(guān)執(zhí)法解釋、指導(dǎo)意見及配套措施，確保新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》落實(shí)到位。同時(shí)，加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法律法規(guī)制修訂工作。六是全力推進(jìn)完成今年環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)。針對年初確定的10項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，部改革辦要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各牽頭司局要按照既定的路線圖和時(shí)間表，抓緊對照檢查工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度有序推進(jìn)。

　　環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、李干杰、翟青，駐部紀(jì)檢組組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太出席會議。

　　機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。